REPORTAGE – En 2020, à l’oc­ca­sion des élec­tions muni­ci­pales, une soixan­taine d’as­so­cia­tions fran­çaises ont éta­bli un Pacte pour la tran­si­tion. Un texte relayé dans l’ag­glo­mé­ra­tion gre­no­bloise par Alternatiba Grenoble. Vendredi 23 juin 2023, ce col­lec­tif a orga­nisé une réunion publique avec des élus signa­taires pour faire un point sur l’a­van­cée de leurs démarches, à mi-man­dat. Si le bilan est glo­ba­le­ment satis­fai­sant, Alternatiba Grenoble n’en sou­ligne pas moins le tra­vail qui reste à accom­plir et déplore quelques points noirs.

« Proposer aux citoyen.nes et aux élu.es locaux de s’en­ga­ger (…) à œuvrer ensemble pour des com­munes plus éco­lo­giques, soli­daires et démo­cra­tiques ». Telle est l’am­bi­tion por­tée par Le Pacte pour la tran­si­tion, éta­bli au niveau natio­nal par une soixan­taine d’as­so­cia­tions. Alternatiba Grenoble en a tiré cinq axes majeurs d’en­ga­ge­ment pour les dix col­lec­ti­vi­tés de l’ag­glo­mé­ra­tion gre­no­bloise enga­gées dans la démarche.

Les 5 axes du Pacte pour la tran­si­tion dans l’ag­glo­mé­ra­tion grenobloise

1/ Accélérer la tran­si­tion énergétique

2/ Préserver le fon­cier agri­cole, sou­te­nir l’a­gri­cul­ture bio­lo­gique et locale

3/ Arrêter l’ar­ti­fi­cia­li­sa­tion des sols et les grands pro­jets nuisibles

4/ Organiser des dépla­ce­ments moins polluants

5/ Développer la démo­cra­tie par­ti­ci­pa­tive et la vie associative

Les dix com­munes engagées

Champagnier, Échirolles, Eybens, Fontaine, Grenoble, Le Pont-de-Claix, Meylan, Saint-Égrève, Seyssinet-Pariset et Seyssins.

Sur les 119 conseillers métro­po­li­tains, 63 ont éga­le­ment signé le pacte.

Vendredi 23 juin, le col­lec­tif a fait un point sur les enga­ge­ments et l’a­van­cée des démarches des col­lec­ti­vi­tés signa­taires. Maires, adjoints ou conseillers muni­ci­paux… Des repré­sen­tants de la plu­part des com­munes enga­gées ont par­ti­cipé à la réunion et pu pré­sen­ter cer­taines de leurs réa­li­sa­tions. Pierre Verri, maire de Gières, était quant à lui là comme vice-pré­sident de la Métro en charge de l’air, de l’éner­gie et du climat.

« Un fort enga­ge­ment des com­munes » sur la base du Pacte

Les membres d’Alternatiba Grenoble notent des situa­tions variables selon les com­munes, mais sont plu­tôt satis­faits dans l’en­semble. Une fois élus, les ex-can­di­dats signa­taires du Pacte pour la tran­si­tion ont bel et bien entre­pris des actions pour tenir parole.

Les béné­voles d’Alternatiba Grenoble se montrent plu­tôt satis­faits, mais il reste du tra­vail. Notamment pour impli­quer une majo­rité des com­munes de la Métro. © Martin de Kerimel – Place Gre’net

« Le bilan glo­bal des com­munes est très posi­tif, assure Alexandre Sarazin, béné­vole d’Alternatiba Grenoble. Les com­munes que nous avons sui­vies durant trois ans se sont bien inves­ties. On sent qu’il y a une conscience réelle des enjeux autour de la tran­si­tion et une volonté géné­rale de bien faire. On note une avan­cée à mi-man­dat rela­ti­ve­ment éle­vée par rap­port aux enga­ge­ments pris. »

Du point de vue des tran­si­tions éner­gé­tiques ? « Beaucoup tra­vaillent avec l’Agence locale de l’éner­gie et du cli­mat (Alec), s’en­gagent dans la réno­va­tion ther­mique de leurs bâti­ments com­mu­naux, ins­tallent des cen­trales pho­to­vol­taïques et renou­vellent leurs contrats d’élec­tri­cité pour pas­ser sur de l’éner­gie renou­ve­lable. »

Même bilan géné­ral posi­tif sur le volet agri­cul­ture et ali­men­ta­tion. « Peu de com­munes pos­sèdent de grandes sur­faces agri­coles, mais de gros efforts sont faits sur la res­tau­ra­tion col­lec­tive pour pas­ser sur plus de local, de bio et de végé­ta­rien. »

« On pourra regret­ter les grands pro­jets inutiles sur le territoire »

Quid des enga­ge­ments liés à la mobi­lité ? « Beaucoup s’in­ves­tissent pour le déve­lop­pe­ment du vélo dans leur com­mune, en pas­sant notam­ment par des cam­pagnes de sen­si­bi­li­sa­tion et l’ins­tal­la­tion d’in­fra­struc­tures, a pour­suivi le béné­vole d’Alternatiba Grenoble. De nom­breuses com­munes mettent en place des espaces sans voi­ture devant les écoles. On com­mence à voir appa­raître des iti­né­raires sécu­ri­sés pour les pedi­bus. »

Satisfecit éga­le­ment sur les ques­tions liées à l’ur­ba­nisme et à l’a­mé­na­ge­ment. « De nom­breuses com­munes se forment aux consé­quences de l’é­ta­le­ment urbain et de l’ar­ti­fi­cia­li­sa­tion des sols. Elles rendent obli­ga­toire l’u­ti­li­sa­tion de l’OAP Paysage et Biodiversité et font les démarches pour entrer dans un Périmètre de pro­tec­tion et de mise en valeur des espaces agri­coles et natu­rels péri­ur­bains ».

Un bémol ? « On pourra regret­ter les grands pro­jets inutiles sur le ter­ri­toire métro­po­li­tain », pré­cise le col­lec­tif. Et de citer à ce titre les pro­jets Neyrpic et Porte du Vercors.

Bon point, au contraire, pour ce qui est de la démo­cra­tie et de la par­ti­ci­pa­tion citoyenne. « Nos com­munes ont bien com­pris qu’on n’ar­ri­ve­rait pas à opé­rer les chan­ge­ments socié­taux néces­saires à la tran­si­tion sans asso­cier les citoyens aux déci­sions poli­tiques. Elles mettent en place des actions pour rendre le choix des poli­tiques publiques plus trans­pa­rents et plus démo­cra­tiques. Elles redonnent la voix aux citoyens via des dis­po­si­tifs d’i­ni­tia­tives citoyennes, de co-construc­tion des poli­tiques locales et de com­mis­sions extra-muni­ci­pales. Nous ne pou­vons que les en féli­ci­ter. »

Urbanisme et mobi­lité : deux “points noirs” à l’é­chelle de la Métro ?

Au-delà de la situa­tion propre à chaque com­mune, Alternatiba Grenoble a aussi un œil sur la Métro. « On peut esti­mer être sur la bonne voie, sou­ligne Nicolas Devanciard, béné­vole du col­lec­tif. Il reste tou­te­fois de grandes dis­pa­ri­tés selon les axes d’a­na­lyse décli­nés dans le Pacte. »

Aspect posi­tif : les enga­ge­ments pris en matière d’a­gri­cul­ture et d’a­li­men­ta­tion sont plu­tôt bien avan­cés. « Des bons résul­tats qui s’ex­pliquent par des efforts notables pour le sou­tien des filières locales de pro­duc­tion et de dis­tri­bu­tion ali­men­taires ou la pré­ser­va­tion des sur­faces agri­coles dans le cadre du Plan local d’ur­ba­nisme inter­com­mu­nal. »

Avant d’en venir à l’a­na­lyse locale, les béné­voles d’Alternatiba Grenoble ont éga­le­ment pré­senté quelques infor­ma­tions sur le Pacte au niveau natio­nal. © Martin de Kerimel – Place Gre’net

Tout n’est pas par­fait pour autant. « Les aspects plus néga­tifs concernent les points liés à l’ur­ba­nisme et, sur­tout, à la mobi­lité. On peut par exemple évo­quer la pro­blé­ma­tique des affi­chages publi­ci­taires. L’application du règle­ment de publi­cité inter­com­mu­nal reste limi­tée et la poli­tique publi­ci­taire sur le réseau Smmag n’é­vo­lue pas assez rapidement. » 

Autre point qui avance moins vite que d’autres, côté mobi­lité cette fois : les mesures pour favo­ri­ser le report modal, c’est-à-dire le rem­pla­ce­ment de la voi­ture par des modes de trans­ports doux. « Des mesures qui seraient pour­tant cri­tiques pour l’ac­cep­ta­tion du dur­cis­se­ment des règles d’une Zone à faible émis­sion à l’ho­ri­zon 2025. Il faut en outre rap­pe­ler qu’on ne parle aujourd’­hui du RER gre­no­blois que pour 2035 ». Bref, les sujets n’a­vancent pas tous au même rythme…

Un point d’étape, avant une ana­lyse com­plète en fin de mandat

Alternatiba Grenoble dit avoir orga­nisé cette réunion publique de pre­mier bilan du Pacte afin que les col­lec­ti­vi­tés signa­taires pro­gressent encore pour atteindre leurs enga­ge­ments. Mais cer­taines ont à cette occa­sion sou­li­gné ne pou­voir agir qu’a­vec le sou­tien de la Métro (sur les dos­siers liés à l’a­gri­cul­ture et aux mobi­li­tés, prin­ci­pa­le­ment). Le col­lec­tif n’a en revanche rien dit au sujet des com­munes non enga­gées dans le Pacte.

La soi­rée du 23 juin a aussi per­mis au public – une cin­quan­taine de per­sonnes – de poser quelques ques­tions. Plusieurs ont porté sur le fonc­tion­ne­ment du Smmag. D’autres sur le rôle de l’État, les moda­li­tés d’ar­bi­trage bud­gé­taire ou la sécu­rité sociale de l’a­li­men­ta­tion. Un inter­ve­nant s’est aussi ému du dés­in­té­rêt d’une par­tie de la popu­la­tion pour les sujets environnementaux.

Le col­lec­tif compte livrer une ana­lyse com­plète de la situa­tion de chaque signa­taire à la fin du man­dat, dans la pers­pec­tive des élec­tions muni­ci­pales 2026.