DÉCRYPTAGE – La Ville de Grenoble a, de nou­veau, revu le fonc­tion­ne­ment des conseils citoyens indé­pen­dants (CCI), en espé­rant relan­cer ce dis­po­si­tif par­ti­ci­pa­tif qui ne décolle pas depuis 2015. Une nou­velle charte a ainsi été votée, ce lundi 7 février 2022, en conseil muni­ci­pal. L’idée ? « sim­pli­fier les CCI [pour] les rendre plus ouverts et acces­sibles », selon les mots d’Annabelle Bretton, adjointe à la démo­cra­tie ouverte. Après avoir bro­cardé un texte « brouillon » « dis­cuté par per­sonne », les groupes d’op­po­si­tions ont quant à eux étrillé les CCI. Et apporté leur sou­tien aux unions de quar­tier et au Comité de liai­son des unions de quar­tier, eux mêmes en désac­cord avec la nou­velle charte.

Ter repe­tita. Pour la troi­sième fois depuis 2015, le fonc­tion­ne­ment des six conseils citoyens indé­pen­dants de la Ville de Grenoble – dis­po­si­tif mis en place par la pré­cé­dente majo­rité du maire EELV Éric Piolle – va donc évo­luer à la faveur d’une nou­velle charte, pré­sen­tée et votée ce lundi 7 février 2022 au conseil municipal.

L’évolution majeure de la charte réside en la créa­tion de « forums ouverts de ter­ri­toire » qui devraient per­mettre de redy­na­mi­ser ces CCI. Sorte de temps forts orga­ni­sés deux fois par an dans cha­cun des six sec­teurs, ces forums auront voca­tion à «[faci­li­ter] les ren­contres entre celles et ceux qui s’im­pliquent dans la vie locale » et à faire « émer­ger les sujets » qui pré­oc­cupent les habi­tants et usa­gers, a ainsi expli­qué Annabelle Bretton, adjointe à la démo­cra­tie ouverte. Ce, afin, de don­ner du grain à moudre aux CCI qui ne débordent pas d’i­ni­tia­tives ces der­niers mois. Ces forums leur per­met­tront aussi de recru­ter des par­ti­ci­pants, le manque de volon­taires étant une dif­fi­culté récur­rente de ce dispositif.

Les assises citoyennes de la Ville de Grenoble en 2016

En dehors de cette nou­veauté, peu de chan­ge­ments signi­fi­ca­tifs par ailleurs. Rappelé dans la charte, le rôle des CCI demeure inchangé : les CCI « sont appe­lés à être des lieux d’é­changes, d’in­ter­pel­la­tion et de co-construc­tion avec la Ville de Grenoble ». Dans cette troi­sième charte, les « acquis sont pré­ser­vés », a tenu à sou­li­gner Annabelle Bretton. Par acquis, l’ad­jointe entend « la pos­si­bi­lité de poser une ques­tion orale lors d’un conseil muni­ci­pal », la « ges­tion asso­cia­tive auto­nome » de ces dis­po­si­tifs et « leur pos­si­bi­lité de lan­cer les ate­liers de pro­jet ». Pas de modi­fi­ca­tion non plus sur les moda­li­tés de recru­te­ment : tout habi­tant ou usa­ger de Grenoble ayant au moins 16 ans, sans condi­tion de natio­na­lité, peut rejoindre un CCI.

En conclu­sion, Annabelle Bretton est reve­nue sur les moti­va­tions qui sous-tendent la néces­sité de revoir la charte et l’im­por­tance de relan­cer les CCI : « On ne peut se satis­faire d’une citoyen­neté qui ne s’ex­pri­me­rait que dans les urnes. Participer et débattre, voilà l’es­prit de la par­ti­ci­pa­tion citoyenne (…) Nous sou­hai­tons pour­suivre le déve­lop­pe­ment de la culture de la coopé­ra­tion, pro­mou­voir l’é­du­ca­tion à la citoyen­neté, dif­fu­ser la culture du débat collectif (…)»

Les louables inten­tions de la majo­rité n’ont tou­te­fois pas empê­ché des groupes d’op­po­si­tion de cri­ti­quer âpre­ment aussi bien la charte que les CCI et, plus lar­ge­ment, la stra­té­gie de la Ville en matière de démo­cra­tie participative.

Du « ver­biage », un texte « léger » et des oublis selon l’opposition

Le texte de la charte n’a guère enthou­siasmé les groupes d’op­po­si­tions, c’est le moins que l’on puisse dire. Brigitte Boer, du groupe d’Opposition société civile, divers droite et du centre (OSCDC) a déploré un texte « peu acces­sible » avec beau­coup de « ver­biage », rai­sons pour les­quelles cette charte risque de rebu­ter les « per­sonnes éloi­gnées de l’ac­tion publique », alors que l’un des buts recher­chés est sans doute de faire venir aussi ces per­sonnes, a pré­sumé Brigitte Boer.