FOCUS – Le nou­veau plan de cir­cu­la­tion est sur les rails. Dûment voté par les conseillers métro­po­li­tains et ajusté à 11,6 mil­lions d’eu­ros, il enté­rine la fer­me­ture à la cir­cu­la­tion auto­mo­bile de l’axe Sembat-Rey-Lyautey et la pié­ton­ni­sa­tion de deux sec­teurs du centre-ville, de même que le réamé­na­ge­ment de la place Grenette. Et tant pis si l’on n’y voit pas plus clair quant à ses impacts sur les dépla­ce­ments et la pol­lu­tion de l’air…

Illustration extraite du dos­sier de concer­ta­tion Cœurs de ville, cœurs de métropole.

Après une phase test de six mois, le nou­veau plan de cir­cu­la­tion du cœur de ville de Grenoble a été défi­ni­ti­ve­ment validé.

Vendredi 10 novembre, les conseillers métro­po­li­tains ont voté la fer­me­ture à la cir­cu­la­tion auto­mo­bile des bou­le­vards Sembat, Agutte et Rey. Comme ils ont approuvé la pié­ton­ni­sa­tion des sec­teurs Brocherie-Chenoise et République-Montorge ainsi que le réamé­na­ge­ment de la place Grenette après consultation.

Sur quoi va débou­cher le nou­veau plan de cir­cu­la­tion ? Moins de voi­tures* ? Plus de vélos et de fré­quen­ta­tion des trans­ports en com­mun ? Un cœur de ville rendu aux pié­tons ? Une meilleure qua­lité de l’air ? Moins de bruit ? C’est l’ob­jec­tif visé.

« Des don­nés fra­giles, floues, peu fiables » pour Matthieu Chamussy

Cet objec­tif sera-t-il atteint ? En fait, on n’en sait trop rien. « Alors qu’on s’ap­prête à enté­ri­ner le pro­jet, les don­nées dépla­ce­ments et qua­lité de l’air dont nous dis­po­sons sont fra­giles, floues, peu fiables voire insa­tis­fai­santes », a pointé Mathieu Chamussy (Métropole d’a­ve­nir, oppo­si­tion métropolitaine).

Faute d’é­tude d’im­pact – le pro­jet en ayant été dis­pensé par le pré­fet –, les élus ont dû s’en remettre aux pre­miers résul­tats obser­vés sur six mois. Ceux extraits de l’ob­ser­va­toire des dépla­ce­ments** mis en place par la Métro, mon­trant des résul­tats, si ce n’est satis­fai­sants, au moins conformes aux pré­vi­sions et aux objec­tifs que les por­teurs du pro­jet s’é­taient fixés.

Donc plu­tôt sur la bonne voie, aux dires de Ludovic Bustos, vice-pré­sident chargé des espaces publics et de la voi­rie : « Les nou­velles mobi­li­tés liées au nou­veau plan de cir­cu­la­tion sont en train de s’installer. »

Document extrait de l’ob­ser­va­toire des dépla­ce­ments mis en place par la Métro de Grenoble.

Loin de la catas­trophe annon­cée donc. « Il y a neuf mois, on nous avait pro­mis que l’ag­glo­mé­ra­tion serait tota­le­ment blo­quée, a fait remar­quer Yann Mongaburu, le vice-pré­sident en charge des dépla­ce­ments. Il y a neuf mois, on nous avait aussi demandé de mettre en place un obser­va­toire. Parmi les ques­tions que j’en­tends sur cer­tains bancs, il y en a qui auraient peut-être trouvé réponse s’ils avaient siégé au sein de l’observatoire. »

Un résul­tat plus que posi­tif pour les pro­mo­teurs du projet

Premières ten­dances d’a­près l’ob­ser­va­toire, la fré­quen­ta­tion du centre-ville reste stable. C’est Orange qui le dit. La conges­tion sur les axes a baissé (là, c’est Tom Tom). Et, aux portes de la ville, le tra­fic auto a dimi­nué de 3 à 4 % (TransIsère et Sémitag).

En six mois, le résul­tat est donc plus que posi­tif pour les pro­mo­teurs du pro­jet, qui tablent sur une baisse de 10 % de la cir­cu­la­tion d’ici 2019.

De jan­vier à avril 2017, les niveaux de NO₂ sont plu­tôt infé­rieurs à ceux enre­gis­trés les années pré­cé­dentes. A par­tir de mai 2017, les niveaux de NO₂ sont proches de la valeur moyenne des dix der­nières années. Compte tenu de la coïn­ci­dence tem­po­relle entre cette aug­men­ta­tion rela­tive modé­rée et la mise en place du nou­veau plan de cir­cu­la­tion, il est impos­sible d’exclure un lien de cau­sa­lité, dixit Atmo. © Doc Atmo Auvergne Rhône-Alpes

Autres résul­tats : ceux ren­dus publics la veille du conseil métro­po­li­tain par Atmo Auvergne Rhône-Alpes, l’or­ga­nisme chargé de sur­veiller la qua­lité de l’air.

Et dont cha­cun a eu sa lec­ture, dans un sens (pas d’aug­men­ta­tion ful­gu­rante pour la majo­rité métro­po­li­taine acquise au pro­jet) comme dans l’autre (une aug­men­ta­tion direc­te­ment liée à la mise en œuvre de CVCM pour ses détrac­teurs, Métropole d’a­ve­nir en tête). Un par­tout, la balle au centre ?

Une cam­pagne de mesures com­plé­men­taires néces­saire, selon Atmo

Si les concen­tra­tions en dioxyde d’a­zote renouent, dès la mise en œuvre de CVCM, avec les niveaux moyens des dix der­nières années après quatre mois de baisse sen­sible, cela coïn­cide pile avec le lan­ce­ment du nou­veau plan de cir­cu­la­tion, résume Atmo. Le lien entre les deux saute aux yeux.

Ce que dit aussi Atmo, c’est qu’il est néces­saire de voir plus loin et plus large que la sta­tion Grands bou­le­vards pour bien mesu­rer les impacts. Élargir aux rues adja­centes, celles dont le sens de cir­cu­la­tion a été modi­fié, comme celles sur les­quelles les reports de tra­fics vont se faire.

Une cam­pagne de mesures va donc être lan­cée sur une année, à l’é­chelle du centre-ville de Grenoble. En atten­dant, cir­cu­lez – ou ne cir­cu­lez plus –, il n’y a rien à dis­cu­ter puis­qu’il n’exis­te­rait à ce jour aucune base tan­gible pour mesu­rer l’im­pact futur de ce nou­veau plan de cir­cu­la­tion sur la qua­lité de l’air.

Conseil métro­po­li­tain © Joël Kermabon – Place Gre’net

Mais ven­dredi, ce n’é­tait pas le but pour­suivi par le nou­veau plan de cir­cu­la­tion qui était dénoncé par les détrac­teurs de CVCM. « Si nous fai­sons part de nos doutes, ce n’est pas tant quant à l’ob­jec­tif de l’o­pé­ra­tion mais quant à la méthode mise en œuvre et aux moyens choi­sis », a sou­li­gné Jeanne Jordanov (Indépendants de gauche, majo­rité métropolitaine).

« Ce que nous fai­sons n’est pas suf­fi­sant et nous ne fai­sons pas grand-chose non plus pour favo­ri­ser les mobi­li­tés urbaines. Nous deman­dons un plan d’ac­tions pour accroître l’offre de trans­ports en com­mun, voire des actions en faveur du rem­pla­ce­ment des véhi­cules pol­luants comme celles mises en place pour les véhi­cules de livrai­son. Il faut aussi que des mesures sur le bruit, sur l’air soient réa­li­sées en urgence. »

« Accélérons encore ! »

Des reven­di­ca­tions qui n’ont guère trouvé d’é­cho… Pas plus que la ques­tion posée par Jean-Damien Mermillod-Blondin (Métropole d’a­ve­nir, oppo­si­tion métro­po­li­taine). « Si début 2019, Air Auvergne Rhône-Alpes dit que ce nou­veau plan de cir­cu­la­tion aggrave la pol­lu­tion, le main­tien­drez-vous ? Ou revien­drez-vous en arrière ? »

Christophe Ferrari © Paul Turenne – pla​ce​gre​net​.fr

La marche arrière semble peu pro­bable. Outre le fait que les réamé­na­ge­ments seront ter­mi­nés ou presque, les effets des modi­fi­ca­tions de cir­cu­la­tion sur la qua­lité de l’air se mesurent à une toute autre échelle.

Avec, qui plus est, le risque de se diluer dans d’autres para­mètres comme l’a­mé­lio­ra­tion du parc rou­lant et la baisse méca­nique du dioxyde d’a­zote, ou l’ef­fet météo…

« À par­tir de quelle série tem­po­relle vous seriez en capa­cité de déga­ger une ten­dance qui per­mette de dire s’il y a eu des évo­lu­tions liées à tel ou tel aspect ? La ques­tion est là et elle doit être posée à Atmo », a répondu Christophe Ferrari.

Et tant pis pour le prin­cipe de pré­cau­tion, brandi par Mathieu Chamussy, « puis­qu’il n’est pas pos­sible de tirer des conclu­sions défi­ni­tives sur cette ques­tion de santé publique ». La vitesse est enclen­chée. « Accélérons encore ! », a même pré­co­nisé le maire de Grenoble Eric Piolle.

En atten­dant, le pro­jet, voté, a dû être actua­lisé. CVCM ne coû­tera pas 10 mil­lions d’eu­ros comme escompté mais 11,6 mil­lions. Le désa­mian­tage de la voi­rie a fait gon­fler la fac­ture d’un mil­lion d’eu­ros, l’ob­ser­va­toire, les tests et l’é­clai­rage public de la place Grenette de 600 000 euros.

Patricia Cerinsek

• * La réduc­tion de la cir­cu­la­tion a été éva­luée entre 5 et 15 % dans le dos­sier sou­mis à l’instruction pré­fec­to­rale. Les ini­tia­teurs du pro­jet espèrent déles­ter le centre-ville de Grenoble de 10 000 véhicules/jour. Dont 5 000 aujourd’­hui uti­li­sés par des auto­mo­bi­listes qui lais­se­raient leurs voi­tures pour se tour­ner vers la marche, le vélo ou les trans­ports en commun.

  ** Au sein de cet obser­va­toire trans­dis­ci­pli­naire, la fré­quen­ta­tion des trans­ports en com­mun est éva­luée par TransIsère et la Sémitag, le comp­tage des vélos par Métrovélo, celui des véhi­cules par le fabri­cant de GPS Tom Tom et le comp­tage des pié­tons par l’opérateur de télé­pho­nie mobile Orange.