FOCUS – La Métropole de Grenoble a pré­senté, mardi 31 jan­vier 2023, le bud­get pré­vi­sion­nel 2023 qui sera sou­mis au vote du conseil métro­po­li­tain ce ven­dredi 3 février. Un bud­get record de 851 mil­lions d’eu­ros, le plus impor­tant de son his­toire, en fonc­tion­ne­ment comme en inves­tis­se­ment. Et ce, mal­gré un contexte dif­fi­cile, mar­qué par la perte pro­gres­sive d’au­to­no­mie finan­cière et l’a­lour­dis­se­ment des charges. Pourtant, la col­lec­ti­vité a encore décidé de ne pas aug­men­ter les impôts métro­po­li­tains pour les ménages… Mais sans for­cé­ment l’ex­clure à l’avenir.

La courbe est ascen­dante et assez régu­lière : 740 mil­lions d’eu­ros (M€) en 2020, 786 M€ en 2021, 791 M€ en 2022… Et donc 851 mil­lions d’eu­ros en 2023. Le constat se confirme d’an­née en année. Cette fois encore, le bud­get sou­mis au vote du conseil métro­po­li­tain, ce ven­dredi 3 février 2023, sera « le plus impor­tant jamais pré­senté pour la Métropole », a sou­li­gné Christophe Ferrari, mardi 31 jan­vier, lors de la confé­rence de presse de pré­sen­ta­tion du bud­get pré­vi­sion­nel 2023 de Grenoble-Alpes Métropole.

Raphaël Guerrero, vice-pré­sident aux finances, et Christophe Ferrari, pré­sident de la Métropole, ont pré­senté, mardi 31 jan­vier 2023, le bud­get pré­vi­sion­nel 2023 de la Métro. © Manuel Pavard – Place Gre’net

Le pré­sident de la Métropole vante ainsi un « bud­get ambi­tieux » et un « bud­get de trans­for­ma­tion » des­tiné à faire du ter­ri­toire « l’un des plus inno­vants et des plus attrac­tifs de France ». Un mon­tant record et une nou­velle hausse qui se réper­cutent aussi bien en fonc­tion­ne­ment (586 mil­lions d’eu­ros, contre 551 M€ en 2022) qu’en inves­tis­se­ment (265 mil­lions d’eu­ros, contre 246 M€ l’an­née dernière).

Une perte de dota­tions de 166 mil­lions d’eu­ros depuis 2014

Pourtant, le contexte est incon­tes­ta­ble­ment com­pli­qué, avec l’in­ten­si­fi­ca­tion des crises inter­na­tio­nales et envi­ron­ne­men­tales, et la hausse des prix de l’éner­gie qui en découle en par­tie. Heureusement, celle-ci ne devrait pas avoir un impact trop impor­tant, cette année, pour l’in­ter­com­mu­na­lité. Explication de Raphaël Guerrero, vice-pré­sident aux finances : « Notre contrat court jus­qu’en décembre 2023″. Les consé­quences finan­cières ne seront donc visibles qu’en 2024.

Le bud­get 2023 sera sou­mis au vote du conseil métro­po­li­tain ce ven­dredi 3 février 2023. DR

Mais la Métropole doit cepen­dant faire face à une autre contrainte de taille : la perte d’au­to­no­mie finan­cière. Les recettes de la col­lec­ti­vité avaient déjà for­te­ment souf­fert avec la baisse régu­lière de la Dotation glo­bale de fonc­tion­ne­ment (DGF). « Depuis 2014, ce sont 166 mil­lions d’eu­ros que la Métropole n’a pas reçus de l’État », déplore ainsi Raphaël Guerrero.

La fis­ca­lité locale ne repré­sente plus que 25 % des recettes de fonctionnement

Or, cette perte consé­quente s’ac­com­pagne d’une réduc­tion pro­gres­sive de l’au­to­no­mie fis­cale, liée à la dis­pa­ri­tion de cer­tains impôts locaux. Illustration en 2023 avec la sup­pres­sion de la CVAE (Cotisation à la valeur ajou­tée des entre­prises), qui vient s’a­jou­ter à celle, défi­ni­tive, de la taxe d’ha­bi­ta­tion depuis le 1^er jan­vier 2023¹elle avait déjà été sup­pri­mée pour 80 % des foyers fis­caux en 2020.