FOCUS – La Frapna Isère tire la son­nette d’a­larme dans le cadre de l’enquête publique sur le Plan local d’ur­ba­nisme inter­com­mu­nal (PLUI). L’association de pro­tec­tion de l’en­vi­ron­ne­ment fus­tige un règle­ment d’une autre époque, ouvrant la voie à une consom­ma­tion exces­sive des sols, au détri­ment du cli­mat, de l’a­gri­cul­ture et de la bio­di­ver­sité. L’association ne manque pas de bro­car­der la com­mu­ni­ca­tion « enjo­li­vée » de la Métropole de Grenoble, qui se targue de faire mieux que ses prédécesseurs.

« Nous fai­sons le constat que la consom­ma­tion des sols va se pour­suivre avec peu de chan­ge­ment : 20 % de réduc­tion de la consom­ma­tion annuelle, soit 80 % de conti­nuité », alerte la Frapna Isère. L’association de pro­tec­tion de l’en­vi­ron­ne­ment vient de par­ti­ci­per à l’enquête publique qui s’est tenue du 1^er avril au 24 mai, sur le futur Plan local d’ur­ba­nisme inter­com­mu­nal. Et son juge­ment est sévère.

Une arti­fi­cia­li­sa­tion accrue des sols

Dans un avis de quinze pages, la Frapna Isère émet un cer­tain nombre de cri­tiques et de pro­po­si­tions. Le prin­ci­pal reproche que for­mule l’as­so­cia­tion porte sur l’accroissement de l’artificialisation des sols qu’au­to­rise le docu­ment, en l’é­tat actuel.

Exposition « PLUI, le défi : pre­nons les cartes en mains » © Séverine Cattiaux – pla​ce​gre​net​.fr

La dimi­nu­tion de 20 % du rythme de la consom­ma­tion du fon­cier par an n’est pas à la hau­teur des enjeux, dénonce la Frapna, qui tape cette fois du poing sur la table. 

Cette baisse « pourra être visible sta­tis­ti­que­ment, concède l’as­so­cia­tion, mais ne marque pas un chan­ge­ment de poli­tique d’aménagement et ne sera pas per­cep­tible par les habi­tants, qui conti­nue­ront à voir des construc­tions appa­raître sur des ter­rains ancien­ne­ment non bâtis ». 

Bref, on est bien loin, pour­fend la Frapna, d’un règle­ment d’urbanisme qui garan­tisse le « zéro arti­fi­cia­li­sa­tion nette des sols », comme l’ex­horte le plan bio­di­ver­sité de juillet 2018 lancé par l’ex-ministre de la Transition Nicolas Hulot.

« 354 ha de terre arti­fi­cia­li­sée en-dehors de la tache urbaine actuelle »

« Le PLUI pré­sente de manière enjo­li­vée les choix faits en matière de pré­ser­va­tion d’espace », fus­tige éga­le­ment la Frapna dans son avis. La Métropole se targue ainsi de rendre 90 ha à l’agriculture en dix ans, à tra­vers ce PLUI. « 90 ha seront res­ti­tués à l’agriculture » était-il en effet mis en exergue sur l’un des pan­neaux de l’ex­po­si­tion consa­crée au PLUI à la Plateforme de Grenoble, en amont de l’en­quête publique.

DR.

Une façon biai­sée de pré­sen­ter la réa­lité, s’a­gace la Frapna. « Ce chiffre cor­res­pond à des ter­rains qui ont actuel­le­ment un usage agri­cole (même s’ils sont consi­dé­rés régle­men­tai­re­ment comme urba­ni­sables ou à urba­ni­ser). Il serait donc plus pré­cis de dire que 90 ha, qu’il était prévu d’urbaniser selon les anciennes règles, seront conser­vés en usage agri­cole grâce aux nou­velles règles », cor­rige la Frapna. 

Métropole gre­no­bloise, vue aérienne. DR

L’association de pro­tec­tion de l’en­vi­ron­ne­ment s’é­meut sur­tout que le futur PLUI « ouvre la voie à l’artificialisation de 354 ha en-dehors de la tache urbaine actuelle ».

Sur le volet habi­tat, la Frapna indique « rejoindre » le constat de l’Autorité envi­ron­ne­men­tale qui, dans son avis du 19 février 2018, écrit ceci : « La pré­vi­sion de consom­ma­tion fon­cière liée à l’habitat est peu opti­mi­sée avec une part impor­tante (42 %) d’espace en exten­sion urbaine, qui ne tra­duit pas d’inflexion à la baisse par rap­port à la période pré­cé­dente. »

Portes du Vercors et Neyrpic, des pro­jets en contra­dic­tion avec le PADD

De nom­breuses solu­tions existent pour évi­ter de gas­piller du fon­cier, sou­tiennent les mili­tants, comme réha­bi­li­ter « des immeubles ou quar­tiers entiers en déshé­rence » ou « dépol­luer et amé­na­ger » des friches indus­trielles. Par ailleurs, « au vu des ten­dances actuelles du com­merce », pointe l’as­so­cia­tion, la Métropole ferait bien d’i­den­ti­fier dès à pré­sent les futures friches com­mer­ciales comme « autant de ter­rains dis­po­nibles pour recons­truire la ville sur la ville ».

Anciennes halles de l’u­sine Neyrpic où vien­dra s’ins­tal­ler le pôle com­mer­cial du pro­mo­teur Apsys. © Séverine Cattiaux – Place Gre’net

La Frapna se désole en outre de trou­ver encore dans la feuille de route du PLUI des pro­jets tels que celui des Portes du Vercors et du centre com­mer­cial Neyrpic, « qui sont pétris de contra­dic­tions vis-à-vis du PADD [pro­jet d’a­mé­na­ge­ment et de déve­lop­pe­ment durable, ndlr] et des besoins de la tran­si­tion éco­lo­gique ». La Frapna pro­pose de les « remettre en débat ».

Elle enjoint éga­le­ment la Métropole de stop­per l’artificialisation des sols, en par­ti­cu­lier dans les hameaux, et l’in­vite à mettre la pédale douce sur la consom­ma­tion fon­cière « là où il y a du mitage urbain et des risques de conur­ba­tion », en par­ti­cu­lier « sur le pla­teau de Champagnier, au pied du mas­sif de Belledonne et le long des routes de Chartreuse ».

« Il faut des chan­ge­ments radicaux »

Outre la consom­ma­tion impor­tante de l’es­pace, la Frapna repère d’autres trous dans la raquette. « Le PLUI ne pro­tège pas tou­jours la popu­la­tion du bruit et de la pol­lu­tion de l’air. » « Le PLUI pré­voit la pro­tec­tion des milieux natu­rels et de la bio­di­ver­sité, sans pour autant arrê­ter leur dégra­da­tion. » L’association regrette aussi qu’il n’y ait aucune dis­po­si­tion de lutte contre la pol­lu­tion lumineuse.

Pour finir, Francis Odier, vice-pré­sident de la Frapna Isère, blâme le manque de volonté poli­tique de la Métropole. « Ce docu­ment est inter­com­mu­nal, mais ils [les ser­vices, les élus, ndlr] ont beau­coup assem­blé des pro­jets com­mu­naux. Il y a peu d’arbitrages qui ont été faits à l’échelle de la Métropole », blâme-t-il.

Sortie nature orga­ni­sée par l’as­so­cia­tion. © Frapna

Soucieuse de faire rec­ti­fier le tir, la Frapna demande notam­ment à la Métropole que soient iden­ti­fiées des « opé­ra­tions de dés­im­per­méa­bi­li­sa­tion » des sols et que soient réser­vés en plus grand nombre des empla­ce­ments pour des sites dédiés à l’agriculture urbaine : jar­dins par­ta­gés, ferme communale…

« Ce PLUI n’est pas mau­vais, tout au moins dans ses inten­tions au niveau du PADD, [pro­jet d’a­mé­na­ge­ment et de déve­lop­pe­ment durable, ndlr], tente de nuan­cer Francis Odier, mais le cur­seur ne va pas assez loin dans la tra­duc­tion opé­ra­tion­nelle. C’est une approche de petits pas, sans com­mune mesure par rap­port à l’enjeu du réchauf­fe­ment cli­ma­tique et alors qu’on est de plus en plus nom­breux à dire qu’il faut des chan­ge­ments radi­caux », argue le militant.

Séverine Cattiaux